今年GDP增长预期目标为5%左右

GDP：预计2024年我国GDP增长目标将设定在5%左右

从地方两会的情况观察，2024年31个省份GDP目标加权为5.3%，其中北京、上海、广东均设在5%增速水平。5%的增速目标偏积极，这对延续2023年经济增幅、提振市场对经济的预期起到正面作用。

在此背景下，“大省挑大梁”，大省维持或上调了本省的经济增速目标。其中广东、江苏和山东维持GDP目标在5%不变，浙江GDP目标上调0.5个百分点至5.5%，四川将GDP目标维持在6.0%不变。

我国2023年GDP较上年同期增长5.2%，结合以上情况，《清华金融评论》预计，2024年GDP增长目标将会被设定在5%左右。

表1: 2014～2023年我国实际GDP同比增幅

数据来源：国家统计局，万得（Wind）

政府工作报告，对2023年的GDP增速预期是5%左右，对2022年的预期是5.5%左右，对2021年的预期是6%以上。受新冠肺炎疫情影响，政府没有对2020年的GDP增长设定预期目标。

CPI：预计2024年CPI增长目标将设定在1.3%左右

我国2023年CPI较上年增幅为0.2%，虽然增幅较之前的年份有所收缩，不过还是实现了正增长。我们预计，2024年我国CPI同比将上涨1.3%左右。食品价格将止跌企稳，服务业价格上升是主要推力；PPI同比增速可能达到1%，国际油价中枢抬高、国内投资恢复有助于工业品物价由跌转升。

表2：2014～2023年我国实际CPI同比增幅

数据来源：国家统计局，Wind

财政赤字：预计2024年赤字率大概率高于3%，甚至高于3.5%

随着2024年全国“两会”的召开临近，宏观政策成为关注的焦点。中共中央政治局会议指出，“明年积极的财政政策要适度加力、提质增效”；中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策”；全国财政工作会议则进一步解释，适度加力，主要是保持适当支出强度，释放积极信号；提质增效主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫。

此外，全国财政工作会议还提及要落实好结构性减税降费政策。安全线内财政既要发力推动经济向好发展，放大经济有利条件，又要在政策上留有空间，维持财政的可持续性和安全性。我国实施积极财政政策依然有必要性，财政政策扩张仍有空间，预计2024年赤字率大概率高于3%，甚至高于3.5%。

货币政策：预计2024年货币政策将从总量、结构、价格三方面发力

2023年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国宏观调控组合政策发力显效，经济运行持续好转，积极因素不断积累。坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，稳健的货币政策精准有力，加强逆周期调节，巩固经济回升向好态势。

2023年12月中央经济工作会议强调，“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”“促进社会综合融资成本稳中有降”“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，“加强政策工具创新和协调配合”。总体看，2023年货币政策坚持稳字当头、稳中求进，为经济回升向好营造了良好的货币金融环境。

2023年12月中央经济工作会议提出，“加大宏观调控力度”“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”。2024年2月29日，中央政治局会议提到，“营造稳定透明可预期的政策环境”。

2024年货币政策可能将从总量、结构、价格三方面发力，应会延续去年底中央经济工作会议精神，包括“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破；增强宏观政策取向一致性；强经济宣传和舆论引导”，也会更加突出新质生产力；可关注“营造稳定透明可预期的政策环境”及配套举措。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

民营经济：预计将进一步促进民营经济发展壮大

2023年12月召开的中央经济工作会议指出，“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”“促进中小企业专精特新发展”。

2月21日，司法部、国家发展和改革委员会、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，会议强调，加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。

民营经济在国民经济中具有重要地位，发挥了“56789”的重大作用，具体指的是贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

《清华金融评论》也非常关注民营经济发展问题，我们2024年3月刊封面专题为“金融支持民营经济高质量发展”，敬请关注。

房地产：预计将重点强调保交楼、保民生，加强预售资金监管，防止出现新的交付风险

2023年10月召开的中央金融工作会议提出，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

2023年12月，中央经济工作会议表示，“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”，“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”。

近期一二线楼市纷纷放松限购，5年期LPR利率创历史最大降幅，《清华金融评论》预计，本次《政府工作报告》将重点强调保交楼、保民生，加强预售资金监管，防止出现新的交付风险。同时，将注重防控房地产风险，指导地方建立城市房地产融资协调机制，协调解决房地产融资中存在的困难和问题，同时将注重因城施策精准实施好差别化住房信贷政策，满足各类房地产企业合理融资需求。

新质生产力：预计将对如何发展新质生产力进行部署

从2023年习近平总书记在地方考察调研期间首次提出，到今年多地政府工作报告“新”字频现，“新质生产力”已成为社会关注度极高的热词。2023年2月29日中共中央政治局会议强调，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。2023年12月中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

对于何谓新质生产力，习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”

《清华金融评论》预计，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，《政府工作报告》将对如何发展新质生产力进行部署，做好科技创新、产业创新将是推动新质生产力发展的重点。